“五新”战略任务开启陕西崭新未来

省第十三次党代会5月7日开幕，这是全省263万余党员的盛事，也是陕西3800多万人的大事。

过去五年，全省生产总值从2011年的1.25万亿元跃升至2016年的1.92万亿元，经济总量由全国第17位提升至第15位。正如娄勤俭在报告中列举的发展数字，对很多人来说，一个最真切的感受就是，陕西的发展步伐、陕西人的生活节奏越来越快了，我们看到，改革红利不断释放，“双创”的人与事如雨后春笋不断涌现，一批批企业巨头纷纷来陕投资，各地市找投资、抓产业各显神通……今年一季度，陕西交出了GDP同比增长8.1%的漂亮答卷，与此同时，居民人均可支配收入同比增长8.8%，高于全国平均水平0.3个百分点。

今年年初，娄勤俭提出，要跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”看陕西。“城墙”与“秦岭”是陕西意象之一，要实现更进一步的发展，陕西亟待在一个更广阔的视野中定位自身，更具自信、勇气和雄心。

此次报告中提出的“五新”战略任务——培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，正是跳出“城墙思维”站在“秦岭之巅”看陕西的所见所得，它们从不同层面揭示了陕西未来发展的立体路径，也对社会经济建设如何跳出“城墙思维”提供了启示。对于党员干部来说，工作思路不妨大胆一些，对于每一位陕西人来说，干事创业也不妨大胆一些。不过，新的实践中难免面临新问题新挑战，无法简单依赖经验，某种程度上或许更需付出百倍艰辛。须有攻坚克难的意志，“新”才能于现实中获得支撑，绘成陕西的崭新未来。（

 “五新”战略任务 实现奋斗目标

新目标开启新征程，新使命召唤新作为。我们要决胜全面小康、奋力追赶超越，就必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象作为战略任务，统筹施策、精准发力，走出一条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。 

培育新动能 

动能强劲，才能行稳致远。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑。 

★围绕创新链条兴业释能

★立足优势领域挖潜蓄能

★紧扣主导产业提质扩能

★紧贴市场需求增效补能 

构筑新高地 

占据高地，才能赢得主动。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。

★打造“一带一路”核心区

★打造高水平自贸试验区

★打造军民深度融合发展示范区

★打造全面深化改革先行区

★打造区域特色发展引领区 

关中：依托高科技产业园区，壮大技术、知识密集型产业，发展总部经济，促进生产过程全球化。多轴线、多中心、多组团完善大西安规划，建设国家中心城市，系统规划和建设关中城市群，创建开放型城市。 

陕北：要加快高端能源化工产业基地建设，发挥资本密集型产业聚集地作用，完善精细化工产业链布局，发展装备制造业、构建现代产业体系，健全现代物流体系，做强红色文化旅游产业等。建设现代化工业城市。 

陕南：要突出绿色循环发展，呼应长江经济带战略，大力发展现代农业、健康养老、文化旅游等绿色产业，增强基础设施互联互通，建设“秦巴明珠”生态旅游城市，做到生态环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进，加速赶上全国工业化进程。 

激发新活力 

富有活力，才能释放潜能。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。

★有效提升县域活力

★充分激发市场活力

★切实增强企业活力

★积极调动人才活力 

改进人才培养支持机制，实施人才重点工程和计划，统筹加强各类人才队伍建设，用好现有人才、稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。

共建新生活 

生活幸福，才能彰显追求。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的最终目的。

★促进就业增收，让群众生活更宽裕 

落实城乡居民收入倍增计划，健全职工工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于经济增速。

★改善基础条件，让群众生活更便利 

下大气力解决城市交通拥堵问题，提升农村道路通行能力，确保城乡居民安全便捷畅通出行。

★营造宜居环境，让群众生活更舒适 

坚持城乡一体化规划，持续推进美丽乡村建设和农村人居环境改善，努力让城乡居民的生活环境更加舒适美好，望得见山、看得见水、记得住乡愁。

★解决难点问题，让群众生活更舒心 

实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，认真落实低保、优抚、救助等政策，推进社会保障扩面提标，织牢织密群众幸福生活的网底。

★全力脱贫攻坚，让群众生活更自尊福生活的网底。 

坚持脱贫攻坚和区域发展相结合，因地制宜推广“企业+合作社+贫困户”模式，发展特色产业，实施生态扶贫，改善贫困地区生产生活条件，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。 

彰显新形象 

形象良好，才能凝聚合力。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的显著标志。 

★展现意气风发、自信自强的陕西人风采 

培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，继承中华民族传统美德，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的陕西精神，让阳光的、美好的、高尚的思想更好占领阵地、润育人们心田。

★强化历史厚重、人文璀璨的文化风尚 

讲好陕西故事，突出讲好守护根脉、传承文明的历史故事，理想如炽、信念如铁的革命故事，革故鼎新、开放共赢的发展故事。

★形成尊法守法、依法办事的社会风气 

以提高立法质量为重点加强和改进地方立法工作，完善地方立法体制，搞好重点领域立法，推进科学立法、民主立法。

★建设文明有序、各具特色的城市风貌 

突出山水资源、空间区位、历史人文等特色，努力建设经济繁荣、社会文明、生态良好、和谐宜居的城市。

★凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光 

全面建成引汉济渭及配套工程，加快昆明池、渼陂湖、卤阳湖等湖泊恢复，恢复保护建设百万亩湿地，生态恢复“八水绕长安”盛景，系统构建河湖库联通互济的有机水系，把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来，实现水润三秦、水美三秦、水富三秦！